今日は特定秘密保護法廃止祈念日

 私は、昨年12月6日、特定秘密保護法(以下「秘密法」)が成立したとき、少し高まる感情を抑えかねて次のように書いた。

  「多くの人々がまなじりを決して国会を包囲している。この空前の民衆の民主主義を求める高みを何にたとえるべきか。民衆はたとえ特定秘密保護法が成立しても反逆する力を確実に獲得した。灰塵の中から現代のリヴァイアサンは蘇る。傲慢な自民党、哀れな仔羊公明党。見よ、勝ち誇った顔が凍り付いているのを。
私たちは負けない。私たちには敗北という言葉はない。何故ならつねに蹉跌を乗り越える勇気があるからだ。一時の結果をものともしない継続する志があるからだ。彼らはそのことに気づかず、すぐに勝ち誇る。しかし過ぎ去った歴史は、彼らこそ歴史の屑籠に捨て去られる運命にあることを示しているのだ。」

 残念ながら、本日(12月10日)、秘密法が施行されることになってしまった。しかし、この1年、人びとはよく工夫をし、よくネバってきたと思う。そのことに率直に敬意を表したい。このネバリは、きっと今後の抵抗を支える力になるだろう。

 秘密法反対の論拠として以下のことがあげられていた。

① 現行法制度で情報保全はすでに十分に確保されており、法制定の必要性・合理性が存在しないこと
② 政府の保有情報は主権者たる国民に帰属するものであるとの視点を欠いていること
③ 秘密指定対象項が抽象的、包括的で、行政機関の長の裁量により、恣意的に秘密指定がなされる法構造になっていること。またこれを有効適切にチッェクするシステムを欠いていること
④ 報道の自由、表現の自由、学問・研究の自由及び国民の知る権利を侵害し、国民主権原理に反するものであること
⑤ 報道に従事する者だけではなく広く一般国民をも処罰対象とするものであること
⑥ 処罰範囲があいまいで、罪刑法定主義に反すること
⑦ 適正評価制度はプライバシーの侵害の危険性があること
⑧ 集団的自衛権容認と一体をなすものであり、憲法前文・9条の平和主義に反すること

 昨年12月の秘密法成立・公布以後、政府は、着々と施行に向けた準備作業を進め、本年10月14日に「特定秘密の指定及び解除並びに適正評価の実施に関し統一的な運用を図るための基準」を策定し、関係政令を制定公布して施行に至ったものであるが、これら運用基準等は8月末に実施したパブコメ募集に寄せられた多数の国民の意見を殆ど反映していない。
 有識者から構成される「情報保全諮問会議」も3回開催されたものの、これは単に意見ご拝聴の機会に過ぎなかった。

 特定秘密の指定、解除など運用の適正を確保するとされていた「第三者機関」も、内閣官房に設置される「保全監視委員会」、内閣府に設置される「独立公文書管理監」・「情報保全監察室」はいずれも名ばかり、お手盛りの機関であり、かつ特定秘密へのアクセス権もなければ改善の命令権限もない。
 また国会の各議院に設置される常設の「情報監視審査会」は、秘密会として開催される、秘密保護義務を課せられるばかりか、特定秘密へのアクセスや改善の強制権限が認められていない。むしろ公然活発に議論を行き、政府をチッェクするべき立法府を、特定秘密のくびきによって立法府を政府の風下におく弊害さえ指摘されている。
 さらに内閣総理大臣が委嘱する有識者で構成され、内閣官房が庶務を行うとされる「情報保全諮問会議」は、単に意見を述べるだけで、何ら実質的権限を持たない。

 つまり、秘密法反対の出発点においてあげられた問題点は、今日ただいまのものでもある。秘密法は、欠陥法のままに施行されることになったのである。

 特に、今、指摘しておきたいのは、政府の目論む秘密保護法制は、これが終着点ではなく、はじめの第一歩に過ぎないということである。このことは戦前秘密保全法制、及び戦後、85年に一度流産したスパイ防止法案、それぞれの内容と比べてみると明確になる。
 秘密法は本格的な秘密保護法制の第一歩であり、めざされている終着点はもっと先にある。それは犯罪となるべき行為を広くとって、まるで投網を広げたように瑣末な行為を犯罪として摘発できるようにし、罰則は死刑、無期、10年を超える有期懲役をも科することができることとする「国家秘密保護法」である。

 私たちは、眼前の秘密法のみに目を留めていてはならない。その先どうなるかを見通さなければならない。ボヤボヤしていてたら、たちまちのうちに次のステージに進められてしまう。そうならないように、必死になって秘密法の廃止のために声をあげ続けなければならない。(了)
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プロフィール

Author:深草 徹
1977年4月、弁護士登録。2013年4月、セミリタイアして4年。歳を重ねましたが、「これからも、社会正義の話を、青臭く、続けよう」と思います。

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